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关于印发《宁波市交通行政执法错案追究制度（试行）》等三项制度的通知
(2002年10月24日 市交通局甬交〔2002〕6号)
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为努力提高我市各级交通行政管理部门依法行政的水平和能力，强化交通行政执法监督机制 ，切实维护社会主义法制统一，保障自然人、法人和其他组织的合法权益，我局制定了《宁
波市交通行政执法错案追究制度（试行）》、《宁波市交通行政执法检查制度》、《宁波市 交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》等三项制度，现印发给你们，请贯彻执行。
对在实施该三项制度时发现的问题，请及时反馈局政策法规处，以便不断充实完善。
宁波市交通行政执法错案追究制度（试行）
第一条 提高交通行政执法水平，预防和减少错案的发生，保护自然人、 法人和其它组织 的合法权益，促进交通行政管理部门依法行政，根据《交通行政执法监督规定》及《浙江省
县级以上人民政府行政执法监督条例》，结合我市实际，制定本制度。
第二条 本制度所称错案是指交通行政管理部门及其执法人员在执法过 程中因故意或过失作 出的违法或者不当的具体行政行为，给公民、法人和其他组织的合法权益和国家、集体的利
益造成损害。
第三条 错案追究制度是指市交通局对作出错案的有关责任人员追究其 行政和经济责任的制度。
第四条 市交通局政策法规处会同监察室、政治处具体负责错案追究制 度的实施。
第五条 错案追究制度遵循以下原则：
(一)实事求是，有错必究；
(二)重证据，重调查研究；
(三)错案追究与加强行政执法相结合；
(四)惩处与教育相结合。
第六条 属下列情形之一的，应予以受理立案：
（一）行政复议案件经复议机关决定为撤销或者变更的具体行政行为；
（二）行政诉讼案件被人民法院终审判决撤销或者变更的具体行政行为；
（三）当事人请求行政赔偿的具体行政行为；
（四）当事人控告、申诉，群众举报或被新闻单位曝光的具体行政行为；
（五）党政领导交办或者人大常委会及人大、政协委员提议审查的具体行政行为；
（六）人大、政府在行政执法监督中要求纠正、改变或撤销的具体行政行为；
（七）市交通局及直属交通行政执法单位在监督检查中发现有错误的具体行政行为；
（八）其他渠道发现的有错误的具体行政行为。
第七条 有下列情形之一者，应受到责任追究：
（一）不按法定程序、不制作法定文书、无法定依据或事实不清、证据不足，而给予管理相 对人行政处罚的；
（二）违法实施对管理相对人的财物查封、扣押、冻结、划拨、征费等行政强制措施的；
（三）不按法定程序和时间颁（换）发许可证和执照，造成管理相对人损失的；
（四）超出审批、处罚权限作出的具体行政行为的；
（五）依法应当作为而不作为的；
（六）非法限制管理相对人人身自由或以暴力行为造成管理相对人身体伤害的；
（七）侵犯法律、法规、规章规定的企业自主权，违法要求履行义务的；
（八）其他应予追究错案责任的违法违纪行为。
第八条 错案责任人按下列规定确认和划分责任：
（一）行政执法人员直接作出的具体行政行为出现的错案，行政执法人员为错案责任人；
（二）由于执法人员或审核人的过错导致审批人失误而造成的错案，执法人员、审核人为错 案责任人；
（三）由于审批人的过错而造成的错案，审批人为错案责任人；
（四）由于行政执法人员和审核人、审批人的共同过错而造成的错案，三者均为错案责任人 ，但应根据具体情况区分各自的责任；
（五）经集体讨论作出的错案，主持人或决策人为错案的主要责任人。
第九条 追究错案责任，应对责任人员作出如下处理：
(一)情节较轻、造成损害或影响较小的错案，除责令错案责任单位予以改正，撤销或变更具 体行政行为，或重新作出行政处罚决定外，可由市交通局直接对错案责任人给予批评教育，
并建议其所属机关扣发当年度目标考核奖金500元；
(二)情节较重、造成损害或影响较大的错案，除责令错案单位予以改正、撤销或变更具体行 政行为，或重新作出行政处罚决定外，市交通局可根据情况直接对负有责任的主管人员和其
他责任人员给予通报批评、写出书面检查，暂缓行政执法证年审，并建议其所属机关扣发当 年度目标考核奖金1000元和行政警告处分；
(三)情节较重，造成损害或影响重大的错案，除责令错案责任单位予以改正并采取措施减少 损害挽回影响外，市交通局可根据情况直接对负有责任的主管人员和其他人员给予取消行政
执法资格，并建议其所属机关调离行政执法岗位、扣发当年度目标考核奖金1500元以及行政 警告以上处分。触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
(四)给行政管理相对人造成经济损失的，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重 大过失的执法人员承担全部或部分赔偿费用。
第十条 因过失造成错案的，对责任人可酌情从轻处理。
第十一条 因野蛮执法、玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿造成错案的，对 责任人应从重处罚；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第十二条 对错案责任人除按本制度处理外，党纪政纪另有处理规定的， 从其规定执行。
第十三条 市交通局受理立案后，属第七条规定情况的，由政策法规处 提出错案确认意见。 对市交通局直属执法人员的处理，由监察室和政治处对错案责任人提出处理意见，并将错案
确认意见和处理意见报市交通党工委、局长办公会议讨论决定后，最终形成错案追究决定书 ；对各县（市）、区交通局所属的执法人员的处理，由各县（市）、区交通局参照本制度执
行，并将处理结果报市交通局。
第十四条 被追究错案责任的执法人员对确认错案认定和处分不服的， 可以在接到处理决定 之日起30日内向市交通局政策法规处提出申诉。局政策法规处应当及时会同监察室、政治处
在受理之日起60日提出复核意见，并报市交通党工委、局长办公会议讨论决定。在此期间， 不停止对被追究错案责任的执法人员处理决定的执行。
第十五条 本制度自2002年11月1日起施行。
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